Escalas intermedias y el papel de los servicios en la ordenación del territorio andaluz

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La potenciación de las escalas intermedias como medio para promover procesos de desconcentración funcional no es algo nuevo, aunque ha sido con la implementación del Estado Autonómico cuando alcanzan su máxima expresión, y los correspondientes estatutos incorporan figuras competenciales propias para su organización territorial interna. Estas nuevas demarcaciones intermedias no sólo persiguen una estructura administrativa más coherente con la descentralización autonómica, sino servir de vehículo para una Ordenación del Territorio más eficiente. En Andalucía, la Ley de Demarcación Municipal jugó, desde 1993, un papel importante en ésta cuestión, si bien la aprobación en el verano de 2010 de la nueva Ley de Autonomía Local (derogatoria de todas las normas anteriores), y en gran medida como consecuencia del reformado Estatuto de Autonomía para Andalucía (2007), abre un nuevo panorama, del que tratamos de evaluar sus distintas posibilidades en el campo de los servicios y sus vínculos con la ordenación territorial andaluza.

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