El efecto estabilizador de los presupuestos autonómicos. Una estimación para el período 2002-2008

El presente trabajo tiene por objetivo estimar el efecto estabilizador de los presupuestos autonómicos sobre el ciclo económico en España. A diferencia de un trabajo previo de Hierro y Atienza (2014), que analiza el efecto estabilizador sólo de una parte de los presupuestos autonómicos, los ingresos provenientes de los modelos de financiación autonómica, en este trabajo analizamos el conjunto del presupuesto autonómico. En ese sentido este análisis constituye una novedad. En consecuencia, se estima tanto el efecto estabilizador de los presupuestos en su conjunto, como del gasto total e ingreso total y las principales partidas presupuestarias por separado. Se realiza un análisis econométrico de datos de panel para 14 CCAA en los años 2002-2008. Se ha optado por restringir el análisis a las CCAA de régimen común, dejando fuera a las CCAA forales y a Canarias. La metodología utilizada es la común en este tipo de estudios: la establecida por Bayoumi y Mason (1995) y Mélitz y Zumer (2002). Los resultados obtenidos evidencian que, en efecto, los presu- puestos autonómicos totales no tienen efecto contracíclico. Sin embargo, sí existe un apreciable poder contracíclico del gasto total, que ronda el 11%-12%, proveniente sobre todo del gasto en bienes preferentes, y, en particular, de la sanidad. El resto de funciones de gasto alcanzan un efecto estabilizador insignificante. Por su parte, el total de ingresos tienen un claro efecto procíclico, con un valor que oscila entre -5% y -6%.